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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高
2018年09月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。
而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。
其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。
「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。
這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。
參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。
在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。
葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一銷售排行榜非逛不可個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。
據水保處統計，畜牧業的廢水處理成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。
葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。
嘉南豪雨 各水庫進水明顯
受西南氣流影響，雲嘉南地區今天（19日）降下豪雨 。截至上午十點為止，嘉義縣市和台南市的累積雨量都已經超過一百毫米，其中以嘉義縣近150毫米最多。水庫集水區雨勢不小，各大水庫都有明顯進水，曾文水庫每小時進水量約在六十萬噸到八十萬噸之間。
（龐清廉報導）
西南氣流發威，雲嘉南地區從18日晚上就開始下雨，19日凌晨雨勢逐漸加大，台南市柳營、官田、鹽水、大內，以及嘉義縣鹿草和義竹等地，都陸續出現過40毫米以上的時雨量。上午七點到八點間，嘉義縣鹿草鄉的時雨量更高達50毫米，雨勢相當大。
中央氣象局嘉義氣象站指出，不同於前幾天的降雨主要都下在沿海和平原地區，這波降雨山區雨勢一樣可觀。阿里山鄉三天來累積降雨已經超過一百毫米，今明兩二天還有發生豪雨的機率，請民眾上山時，務必請注意大雨、落石及強陣風。
根據南區水資源局統計，曾文水庫集水區雨勢不停，單日累積降雨已有70多毫米，水庫每小時約有60萬噸到80萬噸的進水，目前，有效蓄水量已經回升到三千二百萬噸以上，並且還在不斷再增加。
截至19日中午，烏山頭水庫有效蓄水為一千八百萬噸，南化水庫為三千三百萬噸，嘉義蘭潭和仁義潭水庫合計共有一千四百萬噸。與一個星期前相比，台南和嘉義地區各主要水庫，總計增加了三千五百萬噸的有效蓄水，約可供一個月的用水。雖然還不足以應付二期稻作供灌所需，但已有效舒緩2018熱銷產品台南地區緊繃的水情。
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